解放军存在最短兵种曝光 深圳成其撤销受益者

1982年，首批来到深圳的基建工程兵部队在白沙岭一带安营扎寨

摘 要

从基建工程兵部队撤销到现在，时隔30多年，曾经的戎马风采、军人品格，在当时的艰难岁月中流转波折，也在新时代的洪流里进取开拓。他们的故事会和军队改革一同给后人以更多的启迪和感悟。

“高耸的大厦是你的身影，宽阔的厂房是你的心胸，雄伟的大桥是你的臂膀，深深的矿井是你的眼睛……英雄的基建工程兵，你为四化建设，你为长征铺路，你把青春献给了祖国的繁荣。”这是一首歌唱基建工程兵的歌曲，歌词鲜明地体现了这支部队的特点。

　　中国人民解放军基本建设工程兵，简称基建工程兵。作为陆军的一个兵种，从1966年开始组建到1983年被撤销，只存在了不到17年。

他的命运经历了戏剧性的变化：光荣组建、迅速扩张、精简缩编、撤销转业，在和平与发展成为时代主题、军队精简改编以及改革开放大潮的推动下，悄然退出了历史舞台。

劳武结合，能工能战，以工为主

时局决定命运。基建工程兵部队的命运，始终与国家备战的形势紧密联系在一起。20世纪60年代，国家建设和战备工程规模不断扩大，基本建设任务越来越重，但国家原有基本建设队伍却面临年龄大、拖累重、机动差的种种问题。

1966年3月，中共中央批转国家建委党组《关于施工队伍整编为基本建设工程兵试点意见的报告》。

同年8月，中央决定将其直属的部分施工队伍整编为基本建设工程兵，使其成为一个职业化的施工队伍。

之后随即在冶金部、煤炭部、水电部、化工部、建工部、交通部等中央各部直属的施工队伍中抽调有关人员，组建了第一批基建工程兵部队。基建工程兵组建后，受国务院和中央军委双重领导，部队不使用国防经费，而是实行独立经济核算，自负盈亏。

从此，中国人民解放军的序列中又多了一个兵种，国家基本建设重点工程和国防工程建设中又多了一支生力军、突击队。

在第一批基建工程兵组建之后，中央于20世纪70年代又先后组建了铀矿地质和矿山、水文地质普查，北京地铁和市政建设，战备通信，黄金地质等部队。随着基建工程兵部队的不断发展，中央开始着手组建基建工程兵的领导机构，以解决部队的统一指挥和领导问题。

1978年1月，经中央批准，基建工程兵领导机构正式成立，李人林任基建工程兵主任，谷牧兼任政治委员。到1979年底，基建工程兵共辖有10个军级或相当于军级建制的指挥部、32个师级或相当于师级建制的支队、5所技术学校、150多个大队或团，总人数最多时接近50万人。

基建工程兵是一支哪里最困难就在哪里战斗的特殊部队，虽然有其自身的特殊性，但在部队建设上仍贯彻执行中国人民解放军的建军原则。

基建工程兵的建设方针是：“劳武结合，能工能战，以工为主。”自组建之日起，基建工程兵的足迹踏遍了全国25个省、市、自治区。

在工程建设中，基建工程兵不怕苦、不怕脏、不怕累，以顽强拼搏、勇于创业的精神，相继完成了国家大中型建设项目和重点单项工程130多项；探明了一批铀和黄金矿床；在首都建设中完成了北京地铁、首都机场、毛主席纪念堂、二环路及公共建筑和住宅建设工程等；完成了华北、东北、西北和西南等地220余万平方千米的水文地质普查任务，为经济和社会发展提供了基础资料；修筑和改造新疆、青海、四川、陕西等地战备公路33条共2300千米，桥梁260座；参与唐山抗震救灾行动，连夜开赴灾区，出动人员1.4万、汽车500多辆、医疗队28个；成建制调集部队支持深圳特区建设……

在完成各项任务的过程中，基建工程兵部队涌现出了一批批先进集体和英雄模范人物，为社会主义现代化建设作出了重要贡献。

直面改革，服从大局，争当表率

20世纪70年代末80年代初，和平与发展逐步成为时代主题，党的十一届三中全会作出以经济建设为中心和实行改革开放政策的决定，要求把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。形势任务发生了深刻变化，整个军队体制结构也需要与此相适应，作出针对性调整。

历史和现实告诉我们，善变则兴，缓变则衰，不变必然落后挨打。1980年8月15日，中共中央批转了中央军委精简整编军队的方案，军队改革大幕正式拉开。

随着中国人民解放军第七次大裁军号角的吹响，1982年1月，总参谋长杨得志传达了军委关于撤销基建工程兵的指示。

同年8月，《国务院、中央军委关于撤销基建工程兵的决定》正式下发，基建工程兵部队按系统对口集体转业。

12月，国务院、中央军委批转了基建工程兵撤销工作领导小组上报的《关于撤销基建工程兵的实施方案》。1983年11月，基建工程兵领导机关正式撤销。至此，作为一个兵种的基建工程兵完成了其自身的历史使命。

然而，对于当时拥有30多万官兵（近6万干部，1万职工，27万多战士），30亿元固定资产和流动资金，承担着800余个工程建设项目，还担负着全国1/3的铀矿地质勘探生产和部分水文地质、黄金地质勘探生产任务的一支部队来说，被撤销无疑是一个重大的命运转折。

但是，服从命令是军人的天职，中央军委的决策部署必须坚决执行。基建工程兵党委在接到上级指示后，迅速行动，开会传达贯彻，深入学习讨论， 1982年2月10日即形成了《关于贯彻军委撤销基建工程兵指示的情况报告》，并上报中央军委，汇报了兵种党委下一步准备重点抓好的工作：积极做好撤销部队的准备工作，保持部队稳定，努力抓好生产。

同时，报告还讲到：部队集体裁撤，机关要带头，要保持良好的工作秩序和工作姿态，为部队做出好样子。

对于这支几十万的部队，撤销改编工作的难度之大、工作量之大不言而喻。根据中央军委的指示要求和总体部署，兵种党委最初在研究部队撤销准备工作时，曾计划于1982年冬至1983年春撤销北京、煤炭、石化、水文指挥部及所属部队共计11万余人，约占兵种人数的1/3，余下部队于1983年底至1984年春全部撤完。

但是，根据全军改革整体形势要求和工作开展实际情况，兵种党委决定加快调整撤销工作步伐，主动将原计划于1983年底撤销的部队总量提高至兵种总人数的2/3，即24万余人。决心之大、力度之大可见一斑。

部队撤销改编，涉及集体转业人员的工资待遇、专业技术干部评定职称和干部评级、干部和职工离退休、撤销经费、财产移交、善后工作等诸多方面，需要逐一落实和妥善安置。

针对部队可能出现的问题，兵种党委狠抓部队的思想政治工作，“教育干战职工认清意义，统一思想，顾大局，识大体，以革命利益为重，自觉服从党的需要，服从组织安排”。

基建工程兵主任李人林在党委扩大会上曾这样讲：“我们基建工程兵是一支从事国家经济建设的部队，担负的任务绝大多数是非军事性的，势必进行改革。部队改为企业后，更有利于按经济规律办事，提高经济效益，更有利于国家经济建设。而部队实行集体转业，最根本的，是能够保住这支部队的生产力……

党中央把部队撤销改编这一光荣艰巨的任务交给我们，是对我们各级党委的信任，我们没有别的想法，就是一条，团结广大干部职工，兢兢业业做好工作，顺利完成任务，在基建工程兵立下最后一功。”

军队永远听党指挥，军人时刻保持优良作风。就算是即将集体转业到地方，基建工程兵部队仍然是战斗力不减，工作标准不降。在关乎国家未来、军队未来、兵种未来、个人未来的考验面前，完成好每一道考题，交出圆满答卷，是全体官兵的心愿。

档案中有统计显示，1982年1~9月，基建工程兵半数以上的团完成工作量都比去年同期有所增长，工程质量稳定，完成全优工程123项，比上一年同期增长41%。

水文地质部队测绘面积95000平方千米，完成年计划的103%；铀矿部队完成钻峒工作量逾296千米，占年计划的92.7%，普查面积12000多平方千米，占年计划的100%；交通部队完成的工作量和全员产值，分别比上一年同期增长32.9%和40.4%……

这是一组组分量十足的数字，也是军人服从命令的直接见证，更是每一名革命军人无愧于党、绝对忠诚的铮铮誓言。

截至1983年底，基建工程兵部队共撤改移交干部、战士31.47万人，除去交通部队2.3万人不在两年基本撤完范围内和黄金部队有1万人要推迟到1984年上半年撤改外，圆满完成了兵种撤销任务。

　军旅作风，扎根地方，再续辉煌

基建工程兵撤销后，部队分别集体转业到各个城市，其中最多的是北京，共有3万余人。

北京城建集团的前身就是基建工程兵北京指挥部，如今北京的多项建筑工程，如20世纪80年代的二道沟小区建设、北京师范大学电子楼、中国剧院等建筑，都是由这支队伍完成的。

其次是深圳，整建制调入2个师共计2万多人，所建的深圳市府大楼、电子大厦、友谊商场等均获得广泛好评，为深圳的经济发展和城市建设作出了巨大贡献。

是金子，放在哪里都会发光。基建工程兵集体转业之初，深圳特区建筑业尝试招投标，在全国率先打破了建筑行业的地区封锁。转改后的基建工程兵，体制由原来的国家统一指令变为自由竞争、自谋生路，一时无所适从。

他们在投标中屡战屡败，不是拿别人不愿拿的苦工程，就是无奈地接一些别人分配的“二包活”，起初的日子并不好过。可是，肯吃苦、不服输、讲信誉的军旅作风和超强的战斗力让他们坚强地挺了过来。

随着一个又一个优质的市级样板工程的完工，他们在深圳建筑市场逐渐打出了名气，迎来了快速发展时期。当初的几个小公司，纷纷发展成为知名建筑企业或大型建筑集团。

从基建工程兵部队撤销到现在，时隔30多年，曾经的戎马风采、军人品格，在当时的艰难岁月中流转波折，也在新时代的洪流里进取开拓。我们从档案资料和那些矗立至今的工程建筑中，寻找并发现着那些国家和军队铭刻于其中的印记。这个在建国以来存在时间最短的兵种以及他们的故事会被时代赋予特殊的意义，会和军队改革一同给后人以更多的启迪和感悟。